涂装烘干炉VOC排放连续在线监测系统

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可以通过立法对环境保护税的使用设定原则性、义务性或禁止性条款，以化解一些地方对环境保护税收入统筹使用所招致的合法性质疑。也可以通过建立以税收为主体的完整的政府收入体系，以及合理、规范、公开的预算制度和科学、严密的审计制度，以规范环境保护税的使用。还可以将参与式预算作为增进政府与社会之间信任的重要途径，以此增强环境保护税收入使用的公信力。

７．发挥独立第三方参与环境保护税征管的作用

独立第三方不同于一般公众、纳税人和政府机关，其具有中立性、公正性、专业性等特征。独立第三方参与环境保护税征管的意义在于：环境问题的发生原因非常复杂，环境保护税较之其他税种有更强的专业技术性和综合性，税收征管中需要遵守不同的技术规程；第三方在排污监测、排放量计算、税务、会计等方面的专业性，使其具有承接环境保护税征管服务的能力。在具体的环境保护税征管过程中，独立第三方的作用主要表现在：为纳税人或者环保部门提供应税污染物监测服务，为纳税人提供协助纳税申报、解决纳税申报中的困难、化解企业涉及环境保护税的法律风险等服务。

“税收法定原则的实质，就是通过民主控制和程序规范来限制课税权的行使范围和方式，进而保护纳税人权利"，而信息公开是对环境保护税征管实行民主监督和程序规范的前提。征收环境保护税不仅直接与纳税人的经济利益相关，还与公共环境利益密切相关，相关信息公开是为了让纳税人和公众参与、监督环境污染治理，保障其环境知情权。强调环境保护税征管中的信息公开也符合构建税收新秩序对提高税收透明度的要求。公众有权监督纳税人是否履行缴纳环境保护税的义务，纳税人和公众有权监督税务部门和环保部门是否合法地、正当地履行环境保护税征管职责。

只有将税收征管与环保监管有机结合，才能将环境保护税征管成本降至低，达到运用税收杠杆改善生态环境的目的。为此，要构建环保部门与税务部门之间相互培训、交流人员的长效机制，提升综合执法能力。这种机制的构建和运行也有利于我国税收统一垂直管理模式的完善以及省级以下环保监测监察垂直监管模式的发展。环保部门与税务部门之间还可以运用互联网和大数据技术，实现环境保护税征管信息共享平台、全国排污许可证管理信息平台、全国企业征信体系平台之间的协调整合，以及环境保护税源统一识别码、全国统一的排污许可证编码、统一社会信用代码之间的协调整合，以增强执法协同、提高合作效率。我国《环境保护税法》第２３条对税务部门、环保部门及其工作人员违法行为的法律责任缺乏具体规定，这不利于法律的实施。立法修订时有必要明确环境保护税征管中各部门不作为、违法行为的责任，使执法者形成法律责任预期，从而增强执法协同和执法成效。如果不同省级区域关于环境保护税税额的规定有很大不同，就会给纳税人跨地区转移污染、逃避纳税监管留下可乘之机。为防范这种违法行为，可以考虑修改《环境保护税法》第６条第２款，增加规定：环境保护税税额的调整应当遵循环境质量标准和污染物排放标准，符合污染物总量控制目标；省级人民代表大会确定和调整应税大气污染物和水污染物